2011年十大國(guó)際環(huán)境新聞
一、日本強(qiáng)震引發(fā)海嘯與核泄漏
全球重新審視核能發(fā)展
3月11日，日本東北部宮城縣以東太平洋海域發(fā)生里氏9.0級(jí)強(qiáng)震，引發(fā)海嘯，導(dǎo)致目前世界上較大的福島核電站發(fā)生核泄漏。這是世界核能發(fā)電史上首次有核電站在地震海嘯中嚴(yán)重受創(chuàng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)將福島核泄漏事故等級(jí)確定為較高的7級(jí)。事故令日本全國(guó)反核情緒高漲，也引發(fā)了全球重新審視核能發(fā)展戰(zhàn)略。
二、非洲之角遭遇60年來(lái)較嚴(yán)重旱災(zāi)
極端氣候及糧食危機(jī)等問(wèn)題成為焦點(diǎn)
非洲東北部包括吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞、肯尼亞、索馬里、蘇丹和烏干達(dá)在內(nèi)的“非洲之角”遭遇了60年以來(lái)較嚴(yán)重的旱災(zāi)，1200多萬(wàn)人受災(zāi), 農(nóng)作物減產(chǎn)，牲畜大量死亡。干旱導(dǎo)致了饑荒，每天有250名兒童死于饑荒。極端氣候頻現(xiàn)以及由此引發(fā)的糧食危機(jī)等問(wèn)題引起了世界廣泛關(guān)注。
三、德班氣候大會(huì)一攬子決議艱難降生
《京都議定書(shū)》幾經(jīng)起伏后峰回路轉(zhuǎn)
11月28日-12月11日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第7次締約方會(huì)議在南非德班舉行，“一攬子決議”艱難降生。決議決定建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金。此外，一攬子決議中其他文件包括制定監(jiān)督和核查減排的規(guī)則、保護(hù)森林等。
四、硫丹等農(nóng)藥被列入國(guó)際公約
化學(xué)品安全防線(xiàn)進(jìn)一步鞏固
4月，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的締約方同意在全球范圍內(nèi)停止硫丹生產(chǎn)和使用。6月，《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》締約方一致同意在公約附件III中增加三種農(nóng)藥：甲草胺、涕滅威和硫丹。這些決定進(jìn)一步鞏固了全球化學(xué)品安全的D1道防線(xiàn)。
五、歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易系統(tǒng)
首開(kāi)征收航空行業(yè)碳排放費(fèi)之門(mén)
3月，歐盟宣布，從2012年1月1日起，將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟碳排放交易系統(tǒng)(EUETS)，屆時(shí)，全球4000多家經(jīng)營(yíng)歐洲航線(xiàn)的航空公司均須為碳排放支付碳費(fèi)。歐盟此舉遭到中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，但歐盟并未因此而松動(dòng)。這可能意味著，所有降落在歐盟機(jī)場(chǎng)的航班，從2012年起均要留下“綠色買(mǎi)路錢(qián)”。
六、《巴塞爾公約》修正案有新進(jìn)展
控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移邁出重要一步
10月17日-21日，《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》締約方大會(huì)第十次會(huì)議在哥倫比亞卡塔赫納召開(kāi)。118個(gè)締約國(guó)代表達(dá)成協(xié)議，將加強(qiáng)國(guó)家間危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的國(guó)際管理。這標(biāo)志著旨在禁止發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的公約修正案在停滯15年后邁出重要一步。修正案正式生效還需要17個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)。
七、《國(guó)際防止船舶污染公約》兩修正案生效
南極海域船舶或更換輕型燃料
8月，《國(guó)際防止船舶污染公約》兩項(xiàng)修正案正式生效，分別對(duì)油污染和大氣污染做出了新規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，在南緯60度以南的南極海域，船舶不得燃用或者運(yùn)載超過(guò)一定濃度的包括原油、燃油等在內(nèi)各油類(lèi)物質(zhì)。這意味著無(wú)論是客輪還是貨輪，行駛到南極海域，可能需要更換輕型燃料。
八、日本就可再生能源回購(gòu)電價(jià)計(jì)劃起訴加拿大
成為WTO有關(guān)氣候問(wèn)題D1案
7月，針對(duì)日本和加拿大就安大略省“可再生能源回購(gòu)電價(jià)計(jì)劃”久拖不決的分歧，WTO成立了案件專(zhuān)家組。專(zhuān)家就此問(wèn)題多番討論后認(rèn)為，WTO似應(yīng)該制定規(guī)則以規(guī)范綠色能源支持與國(guó)家激勵(lì)措施之間關(guān)系的問(wèn)題。這是WTO歷史上首例與氣候變化問(wèn)題有關(guān)的爭(zhēng)端案。
九、德國(guó)擬于2022年前關(guān)閉所有核電站
成全球首個(gè)棄核國(guó)家
5月，德國(guó)政府宣布將在未來(lái)11年里逐步關(guān)停所有核電站。按照時(shí)間表，暫時(shí)關(guān)閉的7座1980年以前投入運(yùn)營(yíng)的核電站將永久性停運(yùn)，其余10座核電站原則上都將于2021年前關(guān)閉，其中3座可能將在新能源無(wú)法滿(mǎn)足用電需求的情況下“超期服役”一年。這意味著德國(guó)成為全球首個(gè)棄核國(guó)家。
十、澳大利亞通過(guò)碳稅法案
或?qū)Y源行業(yè)產(chǎn)生重要影響
11月，澳大利亞參議院通過(guò)了頗具爭(zhēng)議的碳稅法案。根據(jù)這項(xiàng)法案，在2015年碳排放交易系統(tǒng)引入前，約500家公司需從2012年7月起為每噸碳排放支付23澳元的稅費(fèi)。碳稅的實(shí)施，將使澳大利亞成為歐洲之外對(duì)碳排放限制力度較大的國(guó)家之一，也將對(duì)全球資源行業(yè)產(chǎn)生重要影響。